Regards croisés sur la co-construction des programmes d’action des PLH/PLUi-H

Espacité accompagne plusieurs collectivités dans la définition de leur stratégie de l’habitat et de leurs outils de planification, dont la Communauté de Communes de Vierzon Sologne Berry dans l’élaboration de son Plan Local d’Urbanisme intercommunal valant Habitat (PLUi-H), la Communauté d’Agglomération de l’Auxerrois dans l’actualisation de son Programme Local de l’Habitat (PLH) et en l’intégrant au sein du PLUi Habitat et Mobilité (PLUi-HM) ainsi que Ploërmel Communauté dans la rédaction de son PLH.

Ces trois territoires, qui définissent leurs programmes d’actions, connaissent des contextes variés :

• La CC de Vierzon Sologne Berry, à travers l’élaboration de son PLUi-H initiée en 2023, va se doter de son premier PLH ;
• La CA de l’Auxerrois a entrepris en 2022 une démarche de long terme en mettant en œuvre un PLUi-HM, dans lequel le PLH en cours doit s’intégrer ;
• Ploërmel Communauté poursuit sa stratégie locale de l’habitat en définissant son second PLH.

Malgré ces différences, l’élaboration des programmes d’actions répond à des objectifs réglementaires communs. Il s’agit de traduire les grandes orientations en matière d’habitat de chaque territoire sous la forme d’actions concrètes.

Pour ce faire, l’agence a à cœur d’associer les élus et partenaires locaux de l’habitat pour co-construire des programmes d’actions afin qu’ils soient appropriés par le plus grand nombre, qu’ils soient opérationnels et qu’ils tiennent compte des moyens humains et financiers de la collectivité ainsi que des partenaires associés au pilotage et à la mise en œuvre des actions. Au-delà de cette mobilisation des élus et des partenaires de l’habitat, l’objectif est de penser la cohérence, l’articulation et les synergies entre la politique locale de l’habitat, les priorités stratégiques et les actions définies aux différentes échelles.

Pour incarner cette dynamique partenariale, Espacité a organisé des ateliers réunissant élus et partenaires de l’habitat des différents EPCI. Afin d’appréhender au mieux les contextes locaux, des animations spécifiques ont été mises en place dans chaque territoire. Ces dernières ont permis aux participants de se positionner sur les actions à déployer dans le cadre de la stratégie locale de l’habitat pour les six prochaines années. Des focus particuliers ont été faits en fonction des priorités locales :

• Dans la CC de Vierzon Sologne Berry, une attention particulière a été portée à l’identification d’actions à mettre en place sur le territoire pour lutter contre la vacance résidentielle, celle-ci ayant fortement augmenté ces dernières années (14 % de logements vacants en 2021 contre 8 % en 1982) ;
• La CA de l’Auxerrois, dont Auxerre est lauréate du programme Action Cœur de Ville, connait une dégradation de son parc privé, notamment dans les communes rurales du sud-est de l’agglomération et de sa ville-centre, un focus a donc été fait sur la stratégie d’amélioration du parc privé ;
• Ploërmel Communauté connait une tension locative sociale importante de 13,6 demandes pour une attribution en 2024, nécessitant d’établir une stratégie partenariale avec les organismes de logements sociaux du territoire pour répondre à cette demande.

Ces ateliers permettent ainsi aux partenaires et aux élus de s’approprier les actions à mettre en œuvre, condition indispensable à la réussite du déploiement de la politique de l’habitat.

Les échanges tenus lors de ces ateliers permettront à Espacité d’élaborer des programmes d’actions opérationnels propres à chaque territoire, prenant en compte les retours des acteurs et les spécificités intercommunales.